千篇小说 - 历史小说 - 镇抚大秦在线阅读 - 第712节

第712节

    嵇恒重新回到了自己的座位,并没有再添烛火,整个大殿就只有四周还燃着几团火光。

    嵇恒道:“事关天下机要,我也就多注意一点了,这次的会可以被称为闭门会议。”

    “我也就畅所欲言了。”

    “我很早之前就听闻过一个说法,政治是一门妥协的艺术,我对这句话深信不疑,不知诸位大臣对此话是何见解?”

    闻言。

    蒙恬等人面露一抹异色,没想到嵇恒会这么直接了当,也没想到嵇恒会说的这么直白露骨。

    不过从这句话,他们也察觉到了一些意味,嵇恒恐是想跟他们做一些利益交换,继而加快推动改制。

    蒙恬道:“并无看法,一切都要以大局为重,以天下为念。”

    嵇恒点了点头,笑着道:“理应如此。”

    “民爵是一切的基础。”

    “而民爵的出现,定然会导致法的变更,不过不同于过往的变法,这次改制的法是慢慢替换变更。”

    “短者十几年,长者数十年。”

    “而在这几十年的时间里,大秦在很多方面都会陆续改变,不过最开始的一定是体制。”

    “除了刚才所说的军权两分,还要在天下推行双重领导,即当年对商贾推行的那套,地方除了郡守县令等主管地方官员,同时其余官吏分管的政事同样还会受到相应的中央官署管理。”

    “故朝堂的职权也将两分。”

    “一部分主政,一部分主事,主政者归丞相府统领,主事者由各部官署主官负责,交由政务院统管,不过丞相兼领政务院,对天下政事具有协调规划作用。”

    “但仅仅是丞相。”

    “另外,御史府的职权不变,依旧负责督查天下官吏,不过地方官署同样具有这般职能,两者分属不同,不受另一方影响。”

    “对于军事方面,同样如此,督查职能,不仅军队内部存在,还受御史府监督,亦或者其他官署负责,没有令书,盖不听令。”

    “……”

    听着嵇恒的话,即便是蒙恬都不由脸色一沉,嵇恒这是在不断分解三公的权柄,同时压缩九卿的地位。

    近乎将所有大臣的权利削弱了。

    过去丞相统领天下政事,如今只统领“政”的方面,对于“事”则只是起个协调作用督促作用。

    看似相差不大,实则权柄缩小了很多,而御史府同样,直接将监督军事的职权给剥离了,同时一部分剥给了地方官府。

    至于太尉职权削弱的更多。

    在嵇恒的描述下,大秦的权利构架完全变了,变成了政务府,丞相府,御史府,太尉府,军务府及另外几个新组成的官署。

    ‘三公’变成了了五六个人。

    至于九卿权势削弱的更加明显,直接变成了上面几个官署的下属官署,权势还被分成了几个。

    这变得太多了。

    嵇恒面色淡定,这只是开始,大秦现有的政治体制,其实并无太大问题,只是权势太大了。

    陶舍目光阴晴不定,沉声道:“你的想法的确很大胆,甚至可以称得上是疯狂,大秦现有的体制其实已很完善。”

    “对于你之前所说的设立州制,其实也很有可取之处,只是州制下对官府进行细分,分为理政跟理事,而后统一归朝堂管辖。”

    “你这般划分,有些太过不切实际了,对于天下钱粮的需求也很高,就我而言,并不可取。”

    马兴也道:“职权这么细分,政事效率无疑会大打折扣,对于官吏的需求也会很多,这都不是大秦现在能满足的。”

    “此法不可取!”

    其他官吏也纷纷开口,对嵇恒的提议直接拒绝了,这样分权,太过强势也太霸道了,他们不可能接受。

    嵇恒颔首。

    他自然知晓这些官员不会同意,而且他也没想过会被同意,只是借此表明自己的态度。

    嵇恒道:“我知道这些想法,在诸位看来很匪夷所思,也根本是不可接受的。”

    “但在我看来,权利就当被关在笼子里。”

    “不过你们说的的确有道理,想将这一套体系推广落实,需要很长的时间,也需要投入大量的人力财力。”

    “也的确不是现在大秦能担负的,但这并不意味着今后不能担负,故这只是我对于体制的看法。”

    “另外。”

    “再说一个于诸位休戚相关的,既然大秦的官吏享有退休待遇,自然就要放弃一些东西。”

    “而放弃的……”

    “便是不用纳税的权利!”

    “等十几年,或者几十年后,大秦的官吏跟地方民众一样,都要纳税,民爵只意味着不用服役。”

    “至于原因,诸位或许清楚,或许并不清楚,便在于土地兼并,诸位手中掌有大量的权利。”

    “而以诸位的身份,自然是无需纳税纳粮的,但这也意味着,这其实是给诸位乃至天下官吏开了方便之门,便是有地方民众会主动‘献上田地’,以规避徭役赋税。”

    “长此以往。”

    “田地大多为官吏跟地方豪强具有,天下钱粮朝堂征收上来的越来越少,而大秦的体制本就开销很大,又要负担很多改制后的花销。”

    “最终只会不断的摊到地方黔首身上,因而大秦今后不会准许官员不纳粮不纳税,不过在此之前,朝堂并不会因此亏待诸位。”

    “也会相应提高官吏的待遇,以弥补官吏因纳税缺少的钱粮,这只是一个表态,一个给天下民众的表态,大秦上至王公大臣,下至黎民百姓,都要纳税。”

    “无一幸免。”

    “甚至就算是皇帝也不例外。”

    听到嵇恒的话,在场的官员脸色更是大变,前面分他们的权,已经让他们有些跳脚,接受不了了,而今嵇恒还打起了他们的‘利’,这属实太过分了。

    也太丧心病狂了。

    在场所有人都黑了脸。

    即便嵇恒说了后续会提高俸禄,这依旧不是他们能接受的,一旦开了这个口子,这损失的利益,根本不是朝廷的俸禄能补上的。

    诸位大臣的神色,嵇恒看的分明,这些政策想落实很难,因为已经触及到了官吏的核心利益,一个权,一个财。

    不过嵇恒并不怎么在意。

    他只是把这件事悉数告知而已,至于最终成与不成,这就是一个互相妥协的过程。

    嵇恒继续道:“除了这两个方面,大秦还会在律法方面做一系列的调整,这部分诸位应该是在就有所了解,我也就不多言语了。”

    “一切立足于民爵。”

    “再则。”

    “大秦还将一定程度放宽户籍的限制,准许民众去经商、为工匠等百业,另外也会让农家、墨家等学派,在各地修建相应的职业技术学室,用以培养发展大秦百业的技艺。”

    “这同样是有违大秦律令的,但这同样也是必然的,就城中的医馆,诸位恐都有所知晓。”

    “其实很多人都是家学,但这么多年下来,很多医者只是在照本宣科,按图索骥,并无太多实质性提升。”

    “因而放开一定限制,准许更多人进入,以加快百业的发展,以提高大秦各方面的经验积累。”

    “这不仅能提高大秦各方面的技艺跟水平,对于整个天下都有极强的促进作用。”

    “当然。”

    “有利就有弊。”

    “世人逐利,也都是趋利避害之人,见到某一行有利可图,必然会导致很多人大量涌入,继而酿就良田荒废,无人耕种。”

    “因而需有一定门槛。”

    “即唯有获得公士乃至是上造的民人才有资格去做选择,而且也需经过专业筛选,才能进入其中。”

    “这同样是基于那份报纸上的一些划分定下的。”

    “也都是日后才会着手的。”

    “与之对应的,便是大秦在接下来十几年,乃至是几十年,将会为重新划分州治做准备。”

    “鼓励民间生育。”

    “以民户数量,最终决定几十年后州治所在,以及州制下几个主要方面的大郡,这些人口大郡也将获得朝堂额外的提携。”

    “还有便是改革田地制度,现在大秦的田制是相对有些混乱的,公有制跟私有制混合。”

    “关东跟关中也不尽相同。”

    “为了实现天下一治,也为了遏制土地兼并,以及鼓励民间开垦荒地,我个人建议,将田地性质两分。”

    “城邑范围内的田地,归国家所有,而地方乡、里的田地,归当地的乡、里所有民户所有。”

    “朝堂不能霸占侵占。”

    “另外,朝廷当派墨家子弟,重新丈量田地,重新对地方的乡、里进行地域划分,如此一来,在乡里的治理下,一定会极力开垦荒地。”

    “因为这是地方自己的土地。”

    “而地方也只能分配这些归属于乡里的田地,随着人口增加,开荒也就成了必不可少的事。”

    “对于地方开荒的田地,朝堂给予多久的免租免赋,这就由少府去决定了。”

    “地方的田地,只能流转,不能买卖,更不许卖于外乡人,rou就算是烂了,也只能烂在本地。”

    “任何关于地方田地的买卖契书,朝堂一概不认,也一律违法。”

    “除了田地,还有就是鼓励地方生产,以及大力推广新型技术跟工艺,以加快地方生产跟恢复。”

    “对于生产有限制提高的技艺和相关人士,大秦当给予嘉赏。”

    “还有道路。”

    “除了特殊时期,道路将会一定程度放宽限制,准许地方官吏、商贾出行,不过朝堂可借此收取一定过路的费用。”

    “另外在经济允许的条件下,朝堂当给予足够的财政支持,用以地方道路、水利等设置建设,以加快天下的商品信息流动。”

    “以此来加快天下整合统一。”

    “还有大秦一统天下,为正天下正塑,当广招天下士人,修周史,除了修政史,还当着重修相应变法史、经济史、文化科技等方面。”

    “以史为鉴,以史为镜。”