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两个编修提出的观点并不一致： 一名编修先发表见解，把重点放在赈灾款的问题上，他初生牛犊不怕虎，直指户部当初拨款数额，是按照受灾县的需求算好的，如今流民逃荒，必然是因为当地官员贪墨，应该秉明圣上，派遣钦差前往调查当地官员。 另一人的看法更深远一些，他认为之所以产生流民，并非灾款不到位，而是因为该县去年水灾，导致今年颗粒无收，需要再拨一笔灾款，并应当积极筹划修建当地的防汛工程。 两人为此起了争执，你一言我一语，当着徐阁老的面辩论起来。 徐阁老十分耐心，等他们渐渐平息怒火，才笑着给出一个和事佬的结论：“二位大人的看法，皆有道理。” 继而他转头看向韩皎，微笑道：“韩大人有何高见？” 两位翰林院编修皆是一愣，齐齐转头看向韩皎。 翰林院编修比不入流的庶吉士高出一等，他们并不认为韩皎能提出什么高见，只期待韩皎出言赞同自己的提议。 韩皎很紧张。 他很担心自己提出的建议会捅娄子，也想从两个编修的建议中，随便挑一个赞同。 但这俩菜鸡的提议，实在是菜得抠脚，赞同哪一个都会被带沟里去。 于是，厅堂里陷入尴尬的寂静。 其中一个编修看着年少的韩皎空茫的神色，以为他想不出办法，忍不住轻笑一声，低声提醒：“若是一时想不出对策，韩大人可以参考我二人的提议。” 韩皎抿嘴对他笑了笑，表示感谢。 另一个编修也被他这一脸无能的样子逗乐了，转头对徐阁老露出个无奈的笑，仿佛在说：您老就别难为这小子了，神童之名那都是虚的，涉世未深的孩子，能提出什么好办法？ 徐阁老打破尴尬，把提问变成选择题，给韩皎台阶下：“韩大人认为，该调查当地官员，还是该修建堤坝？” 韩皎答不上来，脸上依旧是礼貌的微笑。 身旁的编修不耐烦了，小声提醒：“随便选一个就成，不用多想。” 依旧是沉默。 已经把事情在脑子里过了几十遍的韩皎，忽然开口道：“卑职以为，当务之急，在于如何安抚流民。” 两个编修：“……” 徐阁老目光一变，顿了顿，轻声道：“韩大人有何应急之策？” 第57章 流民历来都是棘手的难题, 受灾县往往与京城相距数百里, 灾民们沿路被其他州县的城门守卫驱赶打压, 才不得不跋山涉水来到天子脚下。 都是些走投无路的人, 唯一能安抚他们的方式, 就是每日定点施粥。 虽然养活这点流民花费并不多，但这会导致流民常驻京城，张嘴等饭, 亦会导致天子脚下京畿重地盗窃抢劫类案件激增，宵禁期间，也只能任由这些流民沿街而坐, 况且，朝廷也不能养他们一辈子。 所以，以往遭遇流民大批涌入京城的紧急事件，朝廷多半会派钦差，领五城兵马司，以驱赶镇压的形式，将流民驱赶至京畿外的州县入籍。 为了尽快完成差事、恢复京城治安，安置好流民是次要任务，维稳才是主要手段, 这导致大量流民最终不是被打死饿死, 就是落草为寇, 危害其他州县治安。 方才徐阁老问韩皎，有什么“紧急应对之策”，就是因为这件事必须“紧急”处理完, 不能折腾太久，更不能给吃的让流民直接赖在京城，毕竟皇帝震怒，比流民闹事的后果严重得多。 事实上，此前历朝都没有妥善的应对之策，甚至有的朝代会直接用剿匪方式，杀戮充军。 所以，两个稍有经验的编修直接略过了安抚这个不适合细谈的话题，转而追究赈灾款，以及长远防范的策略。 此刻，韩皎居然愣头愣脑地提出“安抚流民”。 看韩皎这一副书生之气，定会提出定点施粥之类的“德政”，于是两名编修都沉默下来，等着看笑话。 韩皎神色认真地对徐阁老提议：“以臣愚见，户部首先得拨放半个月的赈灾粮食，定点给流民施粥。” 果然如此！ 建议查贪官的那位编修是个急性子，闻言忍不住嗤笑一声，斜看向韩皎，同情又鄙夷地叹了口气。 另一名编修则不动神色，用目光鼓励韩皎继续讲下去，他早看不惯这个号称神童的庶吉士先后在皇子甚至皇上面前露脸，这回，韩皎总算暴露了无知的嘴脸。 徐阁老面色依旧慈和，却准确抓住韩皎话中机锋，耐心询问道：“半个月之后呢？韩大人有何良策恢复京城治安？” 韩皎朗声道：“无需半个月之后，臣估测，施粥的半个月内，足以将流民分批安置妥当。” 急性子的编修嘲讽道：“如何安置？都送去您府上安置吗？流民至少有四万余户！十万多口人！” 韩皎对他微微一笑，继续说完自己的建议：“臣听闻，圣上去年准备在京畿以南，增设一座皇家庄园。预计将在两年内建造完毕、并征召足够的佃农入籍。以臣愚见，如今刚好有数万身强体壮走投无路的农民，千里迢迢来到京城，不如干脆在武定州与滨州之间，增设一县，让这批流民就地入籍，依照每户人丁数目，分地开荒，免两年赋税。两年之后，这个新县的赋税，或可直入陛下的内帑。如此一来，一县之税收，远超庄园百倍，亦可免去工部建造新庄园的徭役劳力，因为仅需拨放一年的赈灾粮，流民便可自建家园。此外，依照流民自身意愿，有愿意遣返原籍者，可免赋税两年，并借一年的粮食，凡是参与修建当地水利堤坝的农户，可以劳力抵偿借粮，如此，也可省去部分修建防汛工程的费用。”