四百零九、南国政体

    转眼就是1849年，又是一个选举大年，今年南国全国上下将会产生新一届的国家领导，各省各县也将会出现更年轻的当家人。

    王华自从迈入1849年，就在好好思考，不是他留恋权位，而是他在考虑后穿越众时代的南国将会以这样的方式走下去，这个方式必须能够坐到公正和公平，能够保持国家稳定，还有一定自我纠错的能力，能够大家共同努力而相互制约。目前这个模式类似南美各国的考文迪主义，显然是不行的，因为后世证明了南美国家的失败。

    那么怎么样让政体更为先进和健康，难道说真的学习美国的两党制度，三权分立。南国其实也是三权分立的制度，只不过因为王华等人的优秀和强势，一直保持着五人领导制的模式，基本上的大事情都是五个领导来决定，其他部门并没有发挥出其功能。这种模式高效迅捷，能够让南国面对外事及时作出准确的判断，作出最有利的应对措施。

    但是这个模式也缺点很明显，要是没有了王华这些来至后世的判断和学识，很容易陷入一个英雄主义的怪圈，要是那个领导好还好说，要是那个领导乱用职权，那就是一场大灾难。王华想的就是如何避免这种灾难的发生。

    现在，国家领导的选举都是由国家人大、省人大和全民选举，但是提名却是由国家人大提名，这个政策是没有什么差错，只不过没有彻底执行。但是全国人大对于主席的监督能力不够，不能及时阻止主席做出的错误决定，这主要还是一直以来两个主席的强势，才会形成这种现象。

    王华认为将来政体的重点就是监督，监督主席，监督政府，监督人大，还有监督法院，那这一切都由谁来做更适合呢。交给王华他们显然不可能，因为他们会老去，死去，那怕监督也监督不了多少年，顶多到1860年。但是国家可是几百年或者上千年，那就需要一个完美的制度来保驾护航。

    或者可以学美国人一样，单独成立一个参政院，就是履行这个监督之责，人选吗，三百穿越众正好，没有了就留给他们的后人，除非是没有后人。这样既保证了这个监督责任的执行，还可以保证那些后人的能够和南国的未来共命运，同呼吸。

    这个想法好，需要和其他人沟通沟通。

    王华想到这里，赶紧起身，他需要抓紧时间来商讨这个决定。

    其他的几个人都很赞同王华的想法，并让王华拿出一个成熟的规定在做细细的讨论。

    王华忙了几天的时间，终于制定了一个他自认为完美的方案。

    那就是改变国家领导的选举模式，保持各省各县地方的选举模式，同时引入了参政院。

    参政院的组成就由三百人所组成，三百穿越众现在还留在世上还有79人，而没有后人的只有最早阵亡的杨立、董建和黄河，此外还有两人因为各种原因也没有后人。三百穿越众共留下了1036个孩子，平均到每个人3人多，当然有些年纪大的人只有一个孩子，比如曹元林就一个儿子，而人数最多的就应该属张峰，他离开南国前一共有6个孩子，如果现在还在，起码超过10个孩子，而现在最高纪录的保持者只有9人。

    参政院现在就有295人分别由各家派代表参加，并一直到过世，如果该人因为身体原因不能参加，由他自己决定下来的人选，但是必须是直系，一直延续下去。如果没有直系亲属继承，那么这个名额就会对社会公开。当然，如果超过三分之二的参政员对于新人选不同意，那么就必须提交新的人选。

    至于那多出来的5个人选，王华决定把他对外公开，公开聘任南国的知名人物来担任，排除有担任过政府资历的人，主要是科学家、教育家、艺术家、经济家等各行各业杰出的人物。这些人并没有世袭的权利，等到他们本人过世后，就会重新面对全国聘任。这些人的选取，当然是有参政院内部决定。王华认为一比五的比例来选举，就是说，如果是聘任一人，那就需要五个人选，然后从这五人中选取，首轮过半即可成为新的参政员，如果没有，就采取末位淘汰制，一直选出人员为止。

    这样极大的保持了公平，还可以保持有新鲜的血液，保持了和社会的与时俱进。因为公开招聘的委员和世袭的委员是同等的权利，甚至可以竞选参政院主任。

    参政院主任每个人都可以自由报名，并不需要事先提名，采取的依然是不记名投票和末位淘汰制，一直到最后一轮，选举出参政院主任为止。

    参政院主任主持参政院的工作，并代表和其他各个部门交涉，同时，他还是国家领导人之一。

    王华设计中的国家领导人有、人大院主任、参政院主任、法院院长、检察院院长、海军总司令、陆军总司令、空军总司令、天军总司令。这五文四武的模式，就是未来的南国领导阶层，但是以文为主，以武为次。

    各个总司令必须服从的命令，他是由人大院和参政院选举出来，参政院可以随时监督总司令的渎职行为，并提交检察院提起诉讼，法院会根据情况来判决。

    其实不仅仅是总司令收到监督，就是其他各个部门也是环环相扣，相互监督，做到了基本的公平和公正。

    比如，是南国最高的领导人，他可以全面代表南国，也可以指挥所有的部门和人员，但是他无法干涉其他几个部门领导的人选，就是他自己也是在国家选举法下产生的，任期最高二十年的国家领导。的选举现在变成由各省人大统一提名，每个省份只能提名一人，但是这个提名人必须获得七票，才可以成为的候选人。也就是说，南国最多可以出现四个的候选人，因为南国只有二十八个省份。如果提名人过于分散的话，那就会少于这个数字，但是规定了，最少必须两人，低于这个数字，重新提名。

    各省人大提名后，那就是全国选举，每个有选举权的人民都可以投票给自己认同的国家领导人，汇总所有票数后，那就是该提名人的总票数，但是不是最后的结果，只占最终票数的五分之三，另外的五分之二由人大院和参政院分享，让所有的委员投票选出认同的。全部票数相加后，得票最高的那一位自然就是新一届的。任期十年，可以连选连任，但是最多是二十年。其他的年龄限制、竞选资格都和之前一样，没有改变。

    人大主任则由三百人大委员自己选举，具体规则和参政院一样，任期期限同样最高二十年，所有国家级和省级的文职人员都不能超过这个年限，县级可以最多三十年，因为下面的人员更年轻，需要充分发挥每个人的作用。

    人大负责的还是法律的制定以及各个国家领导人的选举和任命，职责并没有改变，有变化的是三百人大委员的产生。

    三百委员每个省份会根据人口、经济、地域、文化等各因素决定每个省份的名额，最低不得低于5个，最高不得超过20个，每次选举可以根据情况调整，这个调整方案由人大院内部商议，报经参政院审议后实行。

    检查院负责的就是提起诉讼，他们的依据可以是参政院的命令，也可以是各地人员的实名举报或者是自己内部发现的问题，分为国家、省级、县级三个级别，可以对同等级别的各个公职人员提起诉讼。当然对于国家领导，检查院没有这个权利，而只能根据参政院的意见来执行。检察长的任命同样是由全国人大提名，人大院和参政院共同选举而出。下面的省级、县级的检查长由同等级别的人大提名，上次人大来选举。至于检查院的工作人员，是由当地人大自己选举，上次人大授权。国家级检察院工作人员是人大院选举，参政院授权。

    法院同样脱离全国领导的选举模式，和检察院的选举模式一样。而法院的工作是根据检查院提起的诉讼，根据人大院制定的法律规则，来公正判决。如果是民事的诉讼，则由当事人参与，法院判决，检察院并不需要参与。

    参政院是这些部门里最特殊的一个，它拥有监督全国每个公职人员的权利，当然他们只有三百人，并不能做到那么多，所以重点当然是监督国家级公职人员和领导的重大过错和渎职。同时，参政院还有一个重点，就是重点监督军队人员的违反行为。

    军队现在是游离于人大体系，自己内部实行的选举任命制度，除了最高领导人外，人大并不涉及军队的其他事务，而这个就需要参政院承担起来，它必须辅助，对于军队任何不对的行为，及时提出意见，重大事故的可以提交检察院参与，把军队的违法行为公之于众，得到应该有的处罚和审判。

    参政院还拥有选举国家领导人的权利，和人大院一样，可以对行使弹劾权，制约严重违反南国法律和国家利益的行为，还可以比人大院更大的权利，提起追究各个国家领导人的责任，交由检查院搜查，提出诉讼。

    参政院还有一个权利，就是人大院不得制定涉及到参政院的法律，也就是说，参政院的法律只有自己内部制定，交有人大院通过。这是王华授权给参政院一个无上的权利，一道尚方宝剑。他出于私心，希望能够保证三百穿越众后人的权利，也希望能够让南国按照他们既定的方向，继续发展下去。

    军队的晋身还是实行原有的制度，不过，和参政院都可以介入他们的内部公平和公正，并提出自己的意见。

    当王华拿着这个完美的提案呈现在赵小东等人面前的时候，所有人立即同意了，因为，王华把该想的都想了，就连现在还没有的空军和天军都记录在案，提前把未来的事情用法律做了规定，避免了将来可能出现的争执和矛盾，也保证了南国稳定的发展步骤。

    这一届的选举就很快按照几位领导人制定的新的选举规则实行，检察院和参政院也很快出现在了南国的政治舞台上，形成了南国特有的无党无派、五权分立、文武合作、军政合一的政体模式，形成了一道最特别的政治风采，后世的无数国家想要模仿，但是却最终学得的皮毛，却不能形成效应。